今天是：
景区天气： |
|
|||
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
||||
| 盱眙政府网11月15日报道 近年来，江苏盱眙县依托资源优势，坚持科学发展，围绕“旅游兴县”战略，实施精品工程，着力打造“特色休闲之都”，成功创建了中国旅游强县，并成为苏北旅游第一县，在江苏形成了“南有常熟、中有姜堰、北有盱眙”的县域旅游发展新格局。目前，该县4A级景区数量、年接待游客人次、旅游综合收入等主要指标均位居苏北各县（市）之首，成为苏北旅游发展的领头雁。盱眙旅游业从无到有、从小到大、从弱到强，直至成为县域经济的重要支柱，演绎了江苏旅游发展的一种全新模式。为此，解析“盱眙旅游现象”，对于江苏乃至中国旅游业的发展，尤其是山水型旅游的发展，具有现实而深远的意义。 旅游成为盱眙县域经济发展的新引擎 一个国家或地区旅游业的成功，最根本的条件是它拥有的旅游资源数量和质量。盱眙位于淮河下游，洪泽湖南岸，境内西南高且多山区丘陵，东北低且多平原湖泊，呈阶梯状倾斜，由低山、丘陵、平原、湖泊等多种地貌构成，素有“两亩耕地一亩山，一亩水面一亩滩”之称。盱眙历史悠久、文化底蕴深厚，境内有古遗址、古墓葬近百处，出土了当今世界最早的慧星运行图和堪称稀世珍宝的陈璋圆壶等。南京博物院十件镇院之宝盱眙出土了三件——战国时期的“错金银铜壶”、“郢爰”和西汉的“金兽”。宋代四大家苏东坡、黄庭坚、米芾、蔡元长等名家手迹和诗篇集于一处，只有盱眙第一山独享。沉睡水下300多年的古泗洲城，可与意大利庞贝古城相媲美，举世罕见。这样的地形地貌和人文古迹，可谓是老天爷和老祖宗赐予盱眙人民的宝贵财富。无数事实说明，山水人文古迹兼备的地方是人们心驰神往的精神家园，具有发展旅游业的先天优势。然而，天然的财富资源并不能自动生成真金白银，它需要智慧、勤奋来点石成金。 中国盱眙·国际龙虾节的成功举办是盱眙开发旅游的第一引擎，更点燃了全县74万人民“旅游兴县”的希望之火。2001年，勤劳、智慧的盱眙人民依托丰富的龙虾资源，首创中国龙虾节，在全省引起强烈轰动，吸引了数以万计的游客前来观光游览、品尝龙虾美食。尝到了旅游甜头后，盱眙人民办节规模逐年扩大，由小城盱眙走向六朝古都南京，又由南京逐步走向了长三角、珠三角，办到了改革开放前沿阵地深圳和我国首都北京，并且形成了中国、澳大利亚、新西兰、瑞典“四国联动”大格局。为此，国际节庆协会将盱眙中国龙虾节升格为盱眙国际龙虾节。盱眙国际龙虾节已成为中国10000多个现代节庆中唯一与多个外国政府联合举办的节庆，被公认为江苏现代节庆第一品牌、中国现代节庆著名品牌。随着盱眙国际龙虾节盛名远播，“品盱眙龙虾，游都梁山水”成为了众多都市游客的时尚，许多明星大腕、外国政要纷纷慕名而来，盛赞盱眙龙虾和秀美的景色。世博期间，盱眙小龙虾“红动”大上海，182万海内外游客纷至沓来。 盱眙地处中国经济增长最快、人口最密集、工业基础最雄厚、科教事业最发达的长江三角洲腹地，拥有近2亿人口，聚集了全国最庞大、最有消费能力的群体。该县依托独具的资源优势和区位优势，从龙虾破题，开发以观光、休闲为主的旅游业，走出了一条保护环境、造福人民，推动县域经济快速发展的特色之路。如今的盱眙已从当年旅游的空白县一跃成为中国旅游强县、中国优秀旅游名县、中国最佳生态旅游目的地。全县拥有铁山寺、明祖陵、第一山等3家国家AAAA级旅游景区，位居苏中、苏北地区县级第一。在江苏省第100家暨第一山国家AAAA级旅游景区揭牌仪式上，江苏省旅游局局长周乃翔说：“盱眙，一个县同时拥有3家国家4A级旅游景区，在江苏是仅有的，在全国也是不多的。”今年9月初，黄花塘新四军军部纪念馆创建国家AAAA级旅游景区又通过了江苏省旅游局初检，盱眙获得第四个4A级景区垂手可得。目前，盱眙拥有泗州君悦饭店等星级饭店9家，社会饭店530余家，金阳光旅行社等旅行社12家，旅游直接从业人员高达8000余人，游客接待量、旅游收入逐年攀升。2009年该县共接待游客285.3万人次，实现旅游收入17.1亿元，分别是2005年的2.6倍、4.4倍；今年1—10月份，全县接待旅游人次324.3万，实现旅游收入22.1亿元，同比分别增长21.9%、38.8%，旅游增加值占地方GDP超过6%，成为县域经济发展的新引擎。 盱眙开创中国旅游发展新模式 盱眙作为一个地处苏北的小县城，旅游业为何能在短短的几年内实现跨越式发展，成为苏北旅游发展的领头雁、中国旅游发展的新模式呢？ 创新旅游管理机制是一个地区旅游产业发展的前提条件，也是近年来盱眙旅游快速发展的重要秘决。在江苏，类似盱眙这样拥有众多旅游资源的县市并非独此一家，但充分利用丰富的旅游资源，率先在苏北实现旅游产业的崛起的仅此一家。为了实现旅游业的崛起，盱眙党政负责人亲赴旅游发达地区考察，结合本地旅游发展的实际特点，在原有旅游主管部门的基础上，在全省率先成立盱眙县旅游业发展委员会和盱眙县旅游兴县战略指挥部，全权负责全县旅游业发展，研究旅游产业发展大政方针，制定相关产业政策。此外，为鼓励旅游业的发展，该县还率先在全省制定了《关于建成苏北旅游第一县的实施意见》。先进的管理机制和优惠的旅游政策，为盱眙旅游实现快速发展提供了机制和政策保障。 为实现旅游产业的优先发展、科学发展、跨越发展，盱眙县与时俱进不断优化奋斗目标。2002年，提出“旅游兴县”战略，把旅游产业提升到战略的角度； 2006年提出建成苏北旅游第一县和实施旅游4321工程；2009年提出打造“特色休闲之都”。“十二五”期间，盱眙将继续实施“旅游兴县”战略，围绕“龙虾之都、山水名城”两大主题，着力推进“特色休闲之都”建设，形成“西有明祖陵、东有汉王墓、南有铁山寺、北有甘泉山、中有水下泗州城”的旅游发展新格局。 为实现旅游资源的科学有序开发，盱眙县高度重视旅游规划工作，始终坚持“以规划为先导、错位发展、有序开发”的原则，以及“蓝天、青山、绿水”的建设理念，以全面展示盱眙的生态文化、红色文化、皇家文化为重点，按照“景区景点建设精品化、设施配套建设景观化、旅游服务专业化、投入机制多元化”的发展方向，聘请专家编制了《盱眙县旅游业发展总体规划》，为全县旅游发展绘制了蓝图。在总体规划指导下，结合市场需求，完成了铁山寺国家森林公园、明祖陵景区、第一山国家森林公园、黄花塘新四军军部纪念馆、八仙台景区、龙泉湖景区等总规编制，基本实现全县旅游发展规划的全覆盖。 一个地区不论旅游资源多么丰富，但如果没有知名旅游地品牌，就不能满足游客的求新、求异、求奇心理，就不可能吸引更多的游客前来休闲度假。因此，盱眙在加大旅游投入的同时，借助“盱眙龙虾”这一金字招牌，巧打旅游地品牌，使之成为精品、绝品。盱眙是经济欠发达地区，有限的资金难以满足资金需求量较大的旅游资源开发。为此，盱眙在旅游发展领域推行招商引资，通过实力考察、规划评选、预缴保证金等一系列程序，引进南京商茂集团投资20亿元开发龙泉湖风景区、南京金陵饭店集团投资60亿元开发金陵天泉湖旅游生态园；本月初，台湾省实联化工有限公司又正式签约投资6000万美元在盱眙兴建信天休闲观光项目。此外，近年来，盱眙投入10.5亿元用于景区景点提档升级、旅游道路改造、旅游服务设施建设。 旅游经济是知名度经济、注意力经济、眼球经济。为此，盱眙制定了整体宣传促销战略，建立了“政府主导、部门联合、企业参与、上下联动”的宣传促销机制。一是大打龙虾牌。龙虾节和盱眙龙虾经过十年的成功运作，早已享誉大江南北、长城内外，成为中国十大节庆品牌和中国驰名商标，市值达41.3亿元。盱眙每年在龙虾节期间广泛推介盱眙旅游，尤其是第十届龙虾节期间，盱眙无缝对接上海世博会，推出“十大亮点”，在沪宁杭地区全方位、多角度开展独具特色的旅游宣传推介活动，向长三角市民“直销”盱眙，推介盱眙山水之旅、美食之旅、文化之旅、民俗之旅等特色旅游线路。二是大打媒体牌。抢抓盱眙“铁山寺—第一山—明祖陵”旅游线路入选世博精品线路、盱城镇入选世博会中国馆参展小城镇之机遇，在长三角主要城市的繁华地段和醒目位置，强势宣传，进一步提升盱眙旅游知名度；在央视、人民网、扬子晚报等主流媒体，高调推介，进一步扩大盱眙旅游影响力。三是大打协作牌。加强与周边重要景区合作，实现铁山寺与汤山温泉等休闲度假游互动、明祖陵与明孝陵明文化游交融、黄花塘新四军军部纪念馆与雨花台红色旅游互补，在专项旅游推介时捆绑销售，优势互补，实现共赢，使盱眙成为长三角乃至全国大旅游架构中的重要成员。通过几年坚持不懈的努力，盱眙拥有AA级以上景区、星级饭店、旅行社数量均已位居江苏省县级前列，知名度、美誉度、影响力迅速提升，成为长三角地区著名的休闲旅游目的地。 浓厚的旅游氛围有益于旅游产业的发展，能够向游客尽力展示全社会亲善旅游的容颜，让游客感到轻松、愉悦，充满着故地重游的期待。为此，盱眙县三措并举营造旅游氛围和情调。一是领导高度重视。在各种大型活动，尤其是盱眙国际龙虾节活动中，县领导反复强调，游客是上帝，我们的部分财富和环境、精神等各方面深度的变化，是通过旅游业的发展由游客带来的。对“上帝”我们没有理由不尊重，他们只要来盱眙，即使不消费，我们也热情接待。游客来到盱眙，风景区并不是其涉足的唯一场所，同样，风景区的人员也不是游客接触的唯一对象。全县就是一个大景区，我们每个人都是东道主。每个地方、每个部门、每个市民任何时候都必须以强烈的东道主意识、身份和责任感，做好接待游客的精神准备。二是提高接待服务水平。景区和饭店是亲善旅游的主力。铁山寺国家森林公园于1999年拉开建设大幕，七年后成功建成国家4A级景区。国家4A级景区明祖陵仅用五年时间就完成了品质升级。去年，该县第一山国家森林公园成功创建国家4A级景区，成为江苏省第100家国家4A级景区。今年，盱眙还致力于将黄花塘新四军军部纪念馆、玉皇山影视基地打造成国家4A级景区、江苏省四星级乡村旅游点。和景区一样，饭店也是亲善旅游的主力，盱眙泗州君悦饭店经过一年试营业，软硬件设施均达到四星级饭店标准，并已成为苏北县级首家四星级饭店。三是创优旅游环境。在加强硬件设施建设的同时，盱眙尤为注重优化旅游环境，提升服务质量。以《旅游服务质量提升纲要》为指导，着力开展旅游行业质量管理推进年活动，深入贯彻《旅行社条例》、《导游员管理条例》，营造良好的旅游环境。依托县职教集团旅游专业，加快培养旅游人才，组建全县精英导游员讲解员队伍，通过举办培训班、技能大赛等方式，不断提高旅游从业人员的综合素质。加大行业监管力度，认真贯彻落实新版《星级饭店服务标准》，建立健全饭店星级、景区质量等级退出机制，切实维护标准的权威性。开通绿色服务通道，景区景点对军人、劳模、70周岁以上老人等免费开放。为了让更多的人分享到盱眙旅游发展成果，明祖陵、铁山寺两个景区还相继推出了免费开放日活动。 正是由于全民兴旅，盱眙旅游服务档次才不断提高，服务设施和不断完善，服务水平才不断提升。现在，从机关干部到普通百姓，从学校师生到企业员工，全社会以旅游为重、以游客为上、尊重旅游、亲善旅游的氛围和机制已经形成。2008年，盱眙县获得中国旅游强县称号，这是全县由点到面、由浅入深、由企业到社会亲善旅游的最有说服力的见证，是盱眙人亲善旅游的最高荣誉。 旅游大发展加快富民强县进程 盱眙旅游业的迅猛发展，不仅促进了宾馆饭店、旅行社、交通运输等旅游直接行业的发展，而且带动了农副、商贸、电信等相关行业的发展，成为县域经济的支柱产业，实现了富民强县的初步目标。 农旅结合，造福地方百姓。盱眙发展旅游经济，始终坚持“以人为本”的理念。盱眙旅游业，尤其是以盱眙国际龙虾节为代表的旅游节庆产业的发展，使盱眙龙虾名扬海内外，推动了龙虾养殖、烹饪等龙虾产业链的发展，调整了产业结构，增加了就业。目前，盱眙龙虾养殖面积超过15万亩，年产龙虾超10万吨，从业人员超16万人，每年由此带来的产值超过15亿元，“盱眙龙虾”品牌价值被权威机构核定为41.3亿元，催生了集养殖、调料、交易、研发、餐饮、服装等多元化经营于一身的中国盱眙龙虾产业集团，带动了地方经济的发展，富裕了一方百姓。2009年，当地农村人均纯收入6520元，同比增长12.9％，总量和增速均排在淮安市各县（区）前列。 旅游产业的大发展，已真正成为盱眙百姓创业发家的大平台。 推进城建，提升生活质量。盱眙是江苏著名的山水旅游城市。近年来，随着旅游业的快速发展，盱眙城市建设日新月异。盱眙以《盱眙城市总体规划》为指导，实施“东扩北移、两区互融、显山露水、彰显特色”的城市发展战略，把盱眙打造成环境优美、生态宜居的山水旅游城市。目前，全县林木覆盖率28.1%，城区绿化覆盖率49.9%；人均绿地达11.05平方米，已初步形成了以山水广场、中央公园绿地为依托，以淮河风光为纽带，以山水大道、世纪大道等道路绿化为骨架，以中国盱眙·国际龙虾节广场、奥体中心、盱眙大剧院、淮河明珠电视塔为靓点的休闲之都，已成为淮安的大观园、南京的后花园、长三角的休闲园，已成为“山清水秀生态城，流光溢彩不夜城”。 优化结构，解决民生问题。旅游业的崛起，优化了盱眙的经济结构，提高了经济质量，实现了速度、效益、质量和规模的四统一。全县GDP从2000年的40.81亿元增长到2009年的143亿元，年均增长19.3%。产业结构比例由2000年的42.8:33.2：24演变为2009年的20.8：47.3：31.9，第一产业比例明显下降，二三产业比例大幅上升，优化了经济结构。以旅游业为龙头的经济发展，使盱眙有能力逐步消化和解决历史遗留下来的民生问题。 |
